Vem som är verksamhetsutövare kan många gånger vara avgörande för möjligheten att ställa någon till ansvar. Frågan vem som är verksamhetsutövare eller vem som i juridisk mening egentligen är verksamhetsutövare är ofta knepig. Begreppet finns ej i miljöbalken utan återfinns i praxis. Stefan Rubenson gör här en gedigen genomgång av rättsutvecklingen.